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　　12月25日，市政府新闻办召开政策例行吹风会，介绍《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区提升经贸合作平台能级 促进会展文体产业融合发展若干政策》有关情况。上合示范区党工委委员、管委会副主任宋小杰，上合示范区管委会产业发展三部部长孙菁，上合示范区管委会区域联动部副部长张寅出席吹风会并回答记者提问。

　　为进一步推动与上合组织国家经贸交流，促进上合示范区会展、文旅、体育产业发展，充分发挥“上合工具箱”的服务带动作用，结合上合示范区发展实际，近日，管委制定出台了《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区提升经贸合作平台能级 促进会展文体产业融合发展若干政策》（以下简称《政策》），并在今天正式发布。

　　上合示范区作为面向上合组织国家开展地方经贸合作的重要平台，肩负着深化区域联通、促进产业协同、推动人文交流的重要使命。

　　自启动建设以来，上合示范区加快推进商旅文交流中心建设，积极推动会展、文旅、体育等领域与经贸合作、消费促进及人文交流深度融合，推出青岛·上合之珠国际博览中心、上合大厦等载体项目，打造“中国—上海合作组织地方经贸合作大会”“上海合作组织国际投资贸易博览会”“上合之夏”等特色经贸、文旅品牌活动，有效提升示范区开放合作能级，强化示范区公共产品属性，持续深化区域合作，促进经贸发展与人文交流。

　　为深入贯彻上合组织天津峰会精神，用足用好“省23条”“省10条”“市13条”政策红利，上合示范区出台本《政策》，以“做实产业、做好服务、做美环境、做响品牌”为工作导向，通过精准化、多元化政策支持，推动会展文体产业与经贸合作深度融合，吸引和培育一批具有国际影响力的会展、文体项目，支持企业出海开拓国际市场，打造一批具有影响力的经贸合作场景。

　　《政策》共六大项16条措施，涵盖专业展览、国际会议、企业出海、国际认证、文体活动、企业培育六大板块内容，形成“产业扶持+主体培育+国际合作”的全链条支持体系。

　　一是导向性强，重点向上合元素项目倾斜，凸显示范区开放平台定位，鼓励活动内容、参与主体、合作成果紧密围绕上合组织国家间的经贸与人文交流；

　　二是覆盖面广，既支持国际展会、专业会议、体育赛事等标杆性活动，也兼顾中小型特色活动，支持对象既包括策展机构、赛事主办方、文旅活动运营方等专业机构，也包含积极开拓海外市场的各类企业主体，体现政策的普惠性与精准性；

　　三是支持力度大，最高单项支持达100万元，多项措施设置上浮条款，对符合上合导向、国际化程度高、产业带动性强的项目给予叠加支持，激励效应明显。

　　《政策》制定过程中，突出上合特色和经贸导向，围绕示范区产业发展规划，针对在示范区核心区内举办的会议、展览、文体活动等市场化活动，给予相应政策支持，营造良好的营商环境。同时通过组织企业出海参展、境外对接、给予展位补贴与组团奖励等系统性支持，助力企业构建跨境合作网络，提升国际竞争力。

　　对符合条件的专业展览给予支持，其中，对于聚焦上海合作组织国家经贸领域且国际化率达到20%以上的项目，支持额度上浮30%。支持金额最高不超过100万元。

　　对国际会议给予最高40万元支持，外籍参会人员占比达标且涉及上合元素的，上浮30%；“以会带展”项目可额外享受展位补贴。

　　鼓励组团赴上合组织国家开展经贸对接，按企业数量、外方参与规模给予组团单位最高18万元支持，有关出海服务机构可参照适用。

　　政策对大型演出给予最高30万元支持，并对中小型演出、体育赛事、文博展览、研学旅行等多种业态精准施策，构建了分层分类的支持体系。同时，对符合上合主题的优秀项目予以额外上浮支持。

　　国际级、国家级、省级体育赛事分别给予最高36万元、30万元、18万元支持；单场科技创新类赛事最高支持30万元。

　　对活动组织方，引进入境游客、组织研学旅行的机构给予专项奖励，上合组织国家游客、学生可享受更高标准支持。

　　对上合示范区内会展企业主营业务收入首次超1000万元，给予30万元一次性支持；文化娱乐、体育服务企业首次超500万元，给予20万元一次性支持。

　　在上合示范区举办的展会获UFI认证给予20万元一次性支持，会议获ICCA认可给予10万元支持，推动产业标准化、国际化发展。

　　《政策》的出台将进一步优化示范区营商环境，完善产业支持体系，吸引更多优质会展文体项目落地、更多高能级市场主体集聚。同时，通过助力企业出海打通国际渠道，拓展上合组织国家及“一带一路”市场，推动示范区经贸发展迈上新台阶，更好地服务国家对外开放大局。

　　中广中文网记者：本次《政策》特别强调了“上合特色”和“经贸导向”，请问，新政策将通过哪些针对性措施吸引更多国际化、专业性的会展落地上合示范区？希望通过该政策的制定达成哪些预期效果？

　　孙菁：为了更好的搭建与上合组织国家开展经贸合作交流的平台，目前我们先后建成启用了上合之珠国际博览中心、上合大厦等一批载体，实现了会展载体从无到有的重要转变，为重大国际会展活动举办奠定了坚实基础。

　　自获批以来，上合示范区已举办上合组织产业链供应链论坛、中国—上海合作组织地方经贸合作大会、上合国际投资贸易博览会、上合之夏、“2024-2025上合组织旅游和文化之都”活动启动仪式等各类会议、活动400余场，目前上合示范区的载体适宜承接2—5万平米的中小型展会和1000—4000人规模的会议活动。

　　为吸引更多国际化、专业性的会展项目落地，我们在政策的制定上突出上合特色，主要体现在以下三个方面：

　　一是对聚焦上合国家经贸领域的展览、国际会议给予最高30%的补贴上浮；鼓励项目获取UFI、ICCA等国际权威认证，提升项目国际化水平与全球认可度，吸引跨国合作项目入驻。

　　二是“以会带展”补贴模式，在会议补贴基础上额外给予展位补贴，最大化释放“会议+展览”的经贸协同效应，鼓励经贸对接，实现“流量”转“留量”。

　　三是我们将建立项目后期评估机制。例如对展览项目，不仅仅看活动是否举办，更要评估其产生的实际经贸成果，例如促成的意向交易额、落地的合作项目、新增的投资等，确保每一分政策资金都用在刀刃上，真正推动上合组织国家间的务实合作，助力会展文体产业成为上合组织国家经贸合作的纽带。

　　这一年有效期，可以看作是一个政策的“加速试点期”，我们的目标是快速形成宣传效应、打响上合会展品牌。

　　一是发挥人文交流先导作用，推动国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”建设，促进上合组织及共建“一带一路”国家间经贸合作、投资便利、产业对接、人文交流，为各类经贸、文旅活动提供有力的政策支撑。二是集聚项目，壮大市场主体。成功引进和培育一批有区域影响力的品牌会展或文体活动，推动一批区内会展、文体企业发展壮大，实现市场主体数量的增长和能级的提升。三是助力企业境外参展。通过政策牵引，积极支持企业出海拓展国际市场，打通境外交流渠道，推动与上合组织国家的经贸合作。

　　在政策制定过程中，我们已与多家国内会展企业、文体赛事运营机构进行了多轮沟通，前期也广泛征求了意见。随着政策的正式发布，我们相信会有更多优质项目迅速落地，我们将通过上合示范区官方公众号等平台对外发布。

　　齐鲁法制网记者：针对助力企业出海拓展国际经贸网络的相关政策，对于企业开拓海外市场有哪些助力？我们也注意到，上合示范区与俄罗斯新西伯利亚州、白俄罗斯中白工业园等上合组织国家的重点省州、园区建立了广泛合作。本次《政策》的发布，对上合示范区拓展“上合朋友圈”能够带来哪些积极作用？

　　张寅：当前，上合示范区正在加速构建具有“上合特色”的海外综合服务体系，为企业开拓上合组织国家市场提供便利服务。

　　本次发布的《政策》，主要从两方面助力企业“走出去”：一是降低出海成本，对赴境外参加上合组织国家相关展会、组织经贸对接活动的企业给予一定费用补贴；二是强化生态协同，引导法律、会计、咨询等法商机构搭建平台，鼓励企业“抱团出海”，形成政府、企业、机构三方联动、互利共赢的良好局面。

　　您提到的新西伯利亚州、中白工业园，正是我们共建“上合朋友圈”的典型代表。截至目前，我们已与上合组织多国的重点省州市、重点园区及企业建立了常态化协作机制，为企业搭建畅通互联的经贸合作网络；我们发起组建的“中国—上海合作组织产业园区联盟”已吸引49家中外园区加入，成为产业链供应链合作的重要载体；同时，我们提升经贸综服平台、国际能源交易中心、“丝路电商”综服基地等综合服务、专业服务、基础支撑三大类11个强上合属性平台运营质效，完善海外综合服务体系建设，为企业提供专业化出海服务；并通过“走进上合”品牌活动，常态化开展线上线下对接，推动项目与订单精准匹配。

　　我们希望以此次《政策》出台为契机，进一步把握国家支持海外服务体系建设与“新业态、新模式、新场景”试点机遇，积极打造上合示范区企业出海IP，市场化集聚上合方向经贸资源，引导更多国内外经贸主体汇聚青岛、落地上合，以实打实的订单和项目合作吸引更多上合组织国家的省州、园区和企业加入合作，持续扩大“上合朋友圈”，更好服务地方发展与国家开放大局。

　　青岛日报记者：青岛市作为“2024-2025年上合组织旅游和文化之都”，近期在文旅领域取得了哪些阶段性成果？本次出台的政策对文旅领域有哪些具体的支持措施，企业应如何抓住这一波机遇？

　　孙菁：首先借此机会，我向大家介绍一下青岛作为“2024-2025上合组织旅游和文化之都”期间，我们取得的一些阶段性的亮点成果：

　　今年，我们推动青岛机场集团和东方航空开通了青岛到喀什的直飞航线，为我们前往上合组织国家架起了一座便捷畅通的空中桥梁。同时，我们还举办了纳乌鲁孜节、中俄民族乐器音乐会、“国际友人@Qingdao”、上合组织成员国旅行商踩线等多项活动，有效提升了青岛作为“上合组织旅游和文化之都”的知名度。完成了“畅游上合”多语种旅游出行综合服务平台的上线年开展“上合之夏”系列活动。今年我们围绕上合组织旅游和文化之都主题，配合上合组织成员国文化部长第二十二次会晤、上合组织成员国旅游部门领导人会议等重要会议，聚焦跨文化对话、旅游推介、会展节庆、体育休闲等重点领域，策划推出了“合光共塑”上合组织国家雕塑展、“上合之夏”舞蹈展演、2025阿联酋阿拉伯马环球杯（中国站）、青岛国际啤酒节“上合周”等主题活动，累计涵盖百余场各类文化交流项目。

　　值得一提的是，今年我们重点推进的“丝路千古情”大型演艺项目已全面启动建设。该项目以“演艺”为核心，围绕齐鲁文化、海丝文化和上合元素，推出大型文化演艺剧目—“丝路千古情”，建设包含大剧院、风情街区和非遗小镇等多元业态的文旅综合体，旨在打造齐鲁文化旅游新高地，成为促进上合组织国家间商旅人文交流、文明互鉴的新地标，为上合示范区商旅文交流发展中心建设注入新动能。我们计划于2026年暑期正式对外开放，在此也欢迎广大市民和游客朋友持续关注，届时亲临体验。

　　一是精准对接，用足政策红利。本次政策覆盖了大型演出、体育赛事，也支持中小型演出、文博展览、研学旅行等多种业态，形成了分层分类的激励体系。我们鼓励企业结合自身定位和资源优势，找准适合的支持方向，实现精准匹配、高效申报。

　　二是突出特色，深化上合内涵。本次政策对上合组织国家文化元素的项目给予了倾斜支持，希望企业积极拓展与上合国家的文化交流和资源合作，开发具有辨识度的文旅产品，如主题研学、主题展览、特色演艺、文创产品等，增强差异化市场竞争力。

　　三是注重实效，坚持品质与创新。政策支持不仅关注活动规模，更看重项目品质、受众体验和品牌影响力。我们期待企业以内容创新和服务提升为核心，打造一批有口碑、有市场的精品项目，共同塑造上合文旅品牌。我们也将加强资源对接和宣传推广，共同推动形成具有持续生命力的文旅融合发展生态。

　　山东广播电视台记者：针对吸引国际活动和企业落地，上合示范区自身的核心竞争优势体现在哪里？除了政策支持，还能为落地项目提供哪些系统化的增值服务？

　　宋小杰：上合示范区作为我国唯一面向上合组织国家开展地方经贸合作的综合性开放平台，核心竞争优势在于提供系统化、集成化的国际公共产品，聚焦破解跨境合作的体制机制瓶颈，推动形成制度型开放的新模式、新场景。我们不仅仅是提供一个物理空间或资金支持，更是通过“上合工具箱”体系化的服务赋能，构建起“平台搭建者、资源链接者、方案提供者”三位一体的综合服务体系。主要体现在以下四个方面：

　　一是独一无二的“上合品牌”。目前我们与26个上合组织国家使馆及相关地方政府保持着密切联系，与14个国家的45家园区和机构建立常态化合作往来，这些对企业来说，将转化为对外交流合作的资源。

　　二是在“经贸合作”领域的深度赋能。我们拥有上合国际枢纽港、中欧班列集结中心、TIR国际道路运输等多式联运体系，常态化运行“中俄专线”等高效物流通道，为企业拓展产能合作、供应链协同提供网络化支撑。上合经贸综合服务平台可为企业提供贸易、物流、金融、信用等方面的“一站式”服务，促进跨境经贸合作便利化。

　　三是跨境物流与供应链系统解决方案。我们搭建了青岛国际能源交易中心、“丝路电商”综合服务基地、上合国际资本港等一批高能级平台，提供能源交易、跨境电商、跨境金融、跨境人民币结算等专业化服务。特别是上合跨境人民币服务中心已实现结算超千亿元，帮助市场主体有效规避汇率风险。

　　四是国际化营商与人文融合服务。我们建设了上合组织经贸学院，为企业定制人才培养和培训服务；打造上合之珠国际博览中心、上合大厦、上合法智谷等载体和平台，提供国际会展、文化交流、涉外法律等高端配套服务。

　　总的来说，上合示范区不仅是一个地理概念，更是一个功能聚合、服务集成、制度创新的“生态系统”。目前，我们正在打造出海综合服务体系，致力于为企业提供从落地到成长、从国内到跨境的全方位、体系化支持，这才是我们的核心竞争力所在。欢迎更多企业和项目来到上合示范区，共同拓展上合组织与“一带一路”市场，共享制度型开放带来的发展红利。

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